昨日（6月1日），李克強總理主持召開國務院常務會議。會議指出，取消不必要的職業資格許可和認定事項，是降低制度性交易成本、推進供給側改革的重要舉措，也是為大中專畢業生就業創業和去產能中人員轉崗創造便利條件。

　　在2015年的一次國務院常務會議上，圍繞行政審批的弊端，李克強總理有一個鮮活的表述：“美甲師還用得著政府發資格證書嗎？”李克強感慨道，“這種資質評價，本來應由市場去認可。政府監管應該重點放在醫療美容方面，真正去管一管那些傷天害理的‘假美容’案件。”

　　在近兩年已分五批取消272項職業資格許可和認定事項基礎上，此次會議決定，再取消招標師、物業管理師、市場管理員、插花員等47項職業資格。至此，各部門設置的職業資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。

　　被敲掉入行門檻的這些職業目前境況如何？注冊稅務師是一個很好的樣本，自2014年就被明確取消了職業認定以來，有多位稅務師行業從業人員告訴《每日經濟新聞》記者，在結構性減稅的大背景下，企業越來越重視專業的稅務咨詢服務。今年5月“營改增”后，進一步催熱了企業在這方面的訴求。

　　一些行業打破門檻

　　本次國務院常務會議上提出，下一步要在繼續取消職業資格的同時，公布實施國家職業資格目錄清單，清單外一律不得許可和認定職業資格，清單內除準入類職業資格外，一律不得與就業創業掛鉤。

　　比如，目前注冊稅務師已經改叫稅務師，從而平穩完成了這一過渡階段。時間追溯至2014年8月，國務院發布了《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，取消11項職業資格許可和認定事項，其中就包括取消注冊稅務師事項。

　　此后，于2015年11月，人社部、國家稅務總局公布《稅務師職業資格制度暫行規定》和《稅務師職業資格考試實施辦法》明確，由于水平評價類職業資格不再實行注冊管理，因此注冊稅務師更名為稅務師。新規對稅務師職業資格的管理職責分工和管理方式進行了調整，明確由中國注冊稅務師協會具體承擔稅務師職業資格考試的評價與管理工作，并負責稅務師資格證書的登記服務工作。

　　據中國注冊稅務師協會副會長兼秘書長李林軍介紹，2014年底全國已經考取注冊稅務師資格12萬多人，稅務律師事務所5400多家，從業人員接近11萬人。行業收入去年是143億多，在包括律師、注冊會計師提供的鑒證咨詢類服務業中排在第三位。李林軍表示，這一調整更加市場化了，這是行業在市場經濟的條件下轉型升級的一個良好機會。

　　“準入類是門檻，把門檻敲掉了，進入這個行業意味著沒有門檻，職業資格是水平評價，什么人都可以去做，也就意味著加大了這個行業市場競爭程度。從這點上說，需要這個行業的從業人員進一步提高自身的素質，靠建立自己的品牌、提高自己的服務質量去贏得客戶，贏得市場。”李林軍表示，稅制改革的推進，特別是征管法的修改，中辦國辦56號文件深化改革國稅地稅征管體制改革，這些改革舉措都為征稅服務帶來了巨大空間。

　　另外，取消職業資格并非是取消考試。2015年11月，人社部、國家稅務總局公布《稅務師職業資格制度暫行規定》和《稅務師職業資格考試實施辦法》，由此，新改革的稅務師考試制度正式進入大眾視野，即考試由注冊稅務師職業資格考試正式更名為稅務師職業資格考試。

　　由于2015年是原注冊稅務師資格考試向稅務師職業資格考試過渡的特殊時期，因此2015年度的稅務師職業資格考試時間調整至2016年2月27日至28日。

　　資格考試依舊熱門

　　李林軍表示，水平評價類的考試由行業協會承接，可以把一些優秀的人才通過考試吸引到這個行業來，擴大行業的后備人才隊伍，這也是一個機遇。

　　有業內人士推測，2016年職業資格參加考試的人數將達到25萬。“按照25萬人的考試人數計算，由于考試需求旺盛，且備考時間成本較高，很大一部分會選擇網絡培訓課程。”按照一位注稅培訓公司相關負責人的計算，其中的市場規模至少達到數億元，甚至10億元。

　　恰逢營改增全面推行、稅務師行業供不應求的大背景之下，眾多考試培訓機構也紛紛瞄準考試培訓這塊億元級的“蛋糕”，但其中也不乏亂象。《每日經濟新聞》記者注意到，“考不過退費”的承諾成為一些培訓機構吸引考生的宣傳手段。

　　稅務師考試科目包括《稅法一》《稅法二》《財務與會計》《涉稅服務相關法律》《涉稅服務實務》等。東奧會計在線官網上的高端私教班標價為每科3000元，不過退費。如果五科全報的話，費用將達到15000元。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，一家名叫“樂稅網”的網站也承諾特訓課程“不過退費”，與東奧會計的高昂費用相比，樂稅網上顯示的費用相對較低——打包五門課程，合計報價為2000元。

　　頁面信息中的“不過退費，特訓課程干預承諾”具體顯示為，考試未通過考生可于官方機構發布成績后1個月內申請退費或重學。退費承諾僅限于在線購買課程學員；使用學習卡激活課程的學員考試沒通過，可以申請第二年免費重學。

　　據樂稅網官網信息顯示，樂稅網是神州易泰信息服務（北京）有限公司旗下的網站，記者查詢神州易泰工商資料發現，這家公司去年6月1日才成立，其屬于神州數碼信息服務股份有限公司旗下的公司。

　　據媒體報道，2015年第四季度，中國注冊稅務師協會在其官方平臺發布消息稱，2015年8月份，中稅協和神州易泰信息服務（北京）有限公司聯合開發運營的“樂稅網”正式上線。

　　去年7月，中稅協《關于印發李林軍副會長兼秘書長在中稅協五屆五次常務理事會上所作的工作報告的通知》中提出，要求在7月底前，完成涉稅服務交易網站（樂稅網）網店、產品貨架、事務所培訓信息發布、一帶一路專題、信用評價（點贊、評語）等功能開發。8月初面向稅務師事務所推廣。

　　樂稅網客服人員告訴《每日經濟新聞》記者，“培訓課程和中稅協沒有關系，因為中稅協不做任何培訓。”

【表1：今年以來取消的職業資格許可一覽】