一場關乎億萬人民福祉、中華民族發展的綠色變革，已開啟征程；一幅青山綠水、江山如畫的生態文明建設圖景，正鋪展開來。“讓城市更宜居宜業，讓環境更美麗和諧。”全國人大代表，甘肅省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長蘇海明道出了廣大人民群眾的美好期盼。

改造老舊小區 創建宜居家園

老舊小區改造是推進生態文明建設的重要舉措，關乎著千家萬戶的幸福指數。習近平總書記指出，要加快老舊小區改造，不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

蘇海明認為，老舊小區改造，必須立足甘肅省自身情況和新形勢、新要求，綜合統籌改造內容，結合甘肅省實際，深入貫徹落實。

據蘇海明介紹，從2019年下半年起，甘肅省正式啟動城鎮老舊小區改造工作，并在全面摸底調查的基礎上，建立了老舊小區改造項目庫，印發了《甘肅省住房和城鄉建設廳關于推進全省城鎮老舊小區改造工作的實施意見》和實施方案，明確了改造范圍、內容和標準，同時積極推進老舊小區改造項目實施，并取得了良好成效。2019年實施老舊小區改造項目的308個小區（涉及7.92萬戶居民）已全部開工，2020年實施的1020個小區（涉及17.45萬戶居民）正在開展前期工作。

蘇海明坦言，甘肅省作為西部欠發達省份，各級財政普遍困難，政府可配套的資金有限。多數市縣政府負債率高、融資渠道窄，這些問題直接制約著老舊小區改造項目的順利實施。

為此，他建議：一是給予資金傾斜支持，建議中央進一步加大對中西部地區老舊小區改造資金的支持力度；二是給予政策支持，建議國家適當放寬老舊小區改造政策限制，允許通過部分拆除重建、引入市場化運作模式實施改造；三是繼續實施北方采暖地區既有居住建筑節能改造，并將其納入老舊小區改造，給予資金支持。

保護生態環境 繪制“綠色底片”

2019年9月，習近平總書記在河南省鄭州市主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話，將黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略。蘇海明認為，這一戰略對甘肅省來說，既是發展機遇也是嚴峻挑戰。

甘肅省地處黃河上游，既是黃河上游重要的水源涵養區，也是水土流失嚴重地區之一，其生態環境直接關系著黃河流域生態安全。因此，必須高度重視生態環境保護。

近年來，甘肅省住房和城鄉建設領域始終堅持人與自然和諧共生基本方略，把推動高質量發展、打贏污染防治攻堅戰、推進生態環境保護工作有機結合起來。一方面，大力培育和發展“十大生態產業”，著力提高發展質量和效益；另一方面，以藍天、碧水、凈土三大保衛戰為總抓手，加大對生態保護與環境的治理力度，并開展全域無垃圾三年專項治理行動，生態環境建設和高質量發展取得了明顯成效。

成效固然明顯，但任務仍然十分艱巨。蘇海明表示，甘肅省各級地方政府財力薄弱，僅依靠自身力量解決黃河流域甘肅段生態保護和治理問題，還存在較大困難。

蘇海明建議，將城市污水處理、生活垃圾分類、黑臭水體治理等重點項目列入“十四五”規劃，統籌各方面力量，加大對環境保護和治理的力度，切實提高黃河流域生態環境保護和治理水平。

同時，國家盡快出臺相應的政策措施，推動各省區之間、各職能部門之間在黃河流域生態環保方面協同治理，打破條塊分割等傳統治理方式。

國家在“十四五”期間加大對黃河流域甘肅段的資金支持力度，將中央預算內投資城鎮污水垃圾項目補助標準由40% ~ 60%提升到60%~80%。

國家加大對甘肅省的科研技術支持力度，推薦國家級專家進入甘肅省科技專家庫，同時由國家各部委組織國家級專家、科研機構在甘肅省開展專業領域內的培訓工作，提升甘肅省科研技術水平，為黃河流域甘肅段生態環境保護和高質量發展提供智力支持。

摘自　《中國建設報》　2020.05.29　程曉麗